Una propuesta que plantea modificar de manera profunda el mapa político y administrativo bonaerense volvió a instalarse en la agenda. El exintendente de San Miguel y exsenador provincial Joaquín De la Torre impulsa un proyecto para que el Conurbano deje de formar parte de la estructura provincial y se convierta en un conjunto de 27 distritos federales.
La iniciativa no propone crear una única administración para todo el Gran Buenos Aires. Por el contrario, cada municipio mantendría su propia conducción y los vecinos continuarían eligiendo a sus intendentes, pero ya no existiría la figura de un gobernador bonaerense sobre esos territorios. El esquema tomaría como referencia el funcionamiento que tuvo la Capital Federal antes de convertirse en Ciudad Autónoma de Buenos Aires, aunque con una diferencia central: los jefes de cada distrito serían elegidos directamente por la población.
Un cambio profundo en el sistema impositivo
Uno de los principales puntos del proyecto es la modificación del régimen tributario. Según la propuesta, los municipios incluidos quedarían liberados de determinados impuestos provinciales, entre ellos Ingresos Brutos, el impuesto inmobiliario y las patentes automotoras.
Los gobiernos municipales conservarían, en cambio, tasas vinculadas con los servicios locales, como las destinadas al mantenimiento urbano, seguridad e higiene comercial. De la Torre sostiene que el objetivo sería reducir la presión tributaria y generar condiciones más favorables para la actividad económica dentro del Conurbano.
Otro de los cambios planteados está relacionado con la seguridad. La propuesta contempla que la Policía bonaerense deje de tener presencia como fuerza principal en esos municipios, mientras que cada distrito avanzaría con estructuras policiales propias. A ese esquema se sumaría una mayor intervención de fuerzas federales como Gendarmería y Prefectura, que tendrían presencia directa en el territorio sin depender exclusivamente de pedidos de los intendentes. El proyecto busca así modificar el actual reparto de responsabilidades entre la Provincia, los municipios y el Estado nacional.
También cambiaría el transporte
El plan incluye modificaciones en el sistema de transporte público. Los trenes del área metropolitana continuarían bajo administración nacional y una parte de las líneas de colectivos también pasaría a depender de la Nación.
Las empresas y servicios que actualmente están bajo jurisdicción municipal permanecerían vinculados a cada distrito, que conservaría sus competencias locales. En cuanto a servicios esenciales como agua, electricidad y gas, la propuesta no prevé cambios en su administración, debido a que actualmente dependen de empresas y organismos de alcance nacional.
La separación del Conurbano no podría concretarse únicamente mediante una decisión administrativa. De acuerdo con el planteo de De la Torre, serían necesarias modificaciones legales tanto en la Legislatura bonaerense como en el Congreso Nacional.
El proyecto incluye a los municipios tradicionalmente considerados parte del Conurbano y suma a Pilar, Escobar y General Rodríguez, con la posibilidad de incorporar también a Marcos Paz.
Por ahora se trata de una propuesta política que busca abrir el debate sobre la organización territorial de una de las regiones más pobladas del país. Su eventual implementación implicaría modificar competencias provinciales, municipales y nacionales, además de redefinir cuestiones vinculadas con impuestos, seguridad, transporte y recursos públicos.
